為切實(shí)加大廉政交通建設(shè)力度,構(gòu)建具有交通運(yùn)輸特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系,在衡德高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域推進(jìn)“七公開”制度,根據(jù)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。貫徹省廳、集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)“十公開”制度、開展“三延四拓五加強(qiáng)”工作要求,以卓有成效的公開工作,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督和制約,從源頭預(yù)防腐敗,推動(dòng)廉政交通建設(shè)。
(二)基本原則。依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行;公開透明、全面真實(shí)原則,除涉及黨和國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,都予以公開,公開內(nèi)容必須真實(shí);注重實(shí)效、便于監(jiān)督原則,從實(shí)際出發(fā),方便公眾知情、辦事,保障各方面監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
(三)主要目標(biāo)。通過1-2年不懈努力,在高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域,逐步建立程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有力、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建起具有交通運(yùn)輸特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度框架。
二、主要任務(wù)
(一)編制公開內(nèi)容。一是編制公開目錄。對(duì)公開事項(xiàng)進(jìn)行歸納和登記,編制本單位的公開目錄,做到底數(shù)清、責(zé)任明。職能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí),要及時(shí)提出調(diào)整說明,并予以調(diào)整。二是編制流程圖。對(duì)于“程序類”的公開內(nèi)容,要逐一編制工作流程,并制作成圖表。法律法規(guī)有明確程序的,要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒有明確程序的,要依據(jù)工作程序制定。流程圖要簡(jiǎn)潔明了,方便社會(huì)公眾知情辦事。當(dāng)法律法規(guī)規(guī)定的程序發(fā)生改變時(shí),要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。三是編制具體內(nèi)容。要逐項(xiàng)、具體整理公開內(nèi)容,對(duì)于隨時(shí)公開的內(nèi)容,要隨時(shí)整理,及時(shí)公開。要建立公開檔案,凡是公開的內(nèi)容都要留檔備查。
(二)設(shè)置公開載體。要本著“便捷高效、利于監(jiān)督”的原則,搭建豐富多樣的公開載體和平臺(tái)。一要切實(shí)搭建網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)。我公司把網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)建設(shè)作為公開載體的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,采取有效措施完成了網(wǎng)站建設(shè)。二要規(guī)范公示欄的設(shè)置。按照要求逐步設(shè)置內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)格統(tǒng)一、擺放地點(diǎn)統(tǒng)一的公開、公示欄。三要?jiǎng)?chuàng)新公開載體。要因地制宜、因時(shí)制宜,創(chuàng)新采取多種形式,集中各項(xiàng)信息,擴(kuò)大公開的覆蓋面。
(三)抓好公開實(shí)施。一要確保公開內(nèi)容全面真實(shí)。對(duì)于《附表》中所列的公開內(nèi)容,根據(jù)工作實(shí)際情況,可以增加、豐富,但不能無故撤銷、刪減。對(duì)于公開的具體事項(xiàng),要做到全面完整、客觀公正,真實(shí)反映職責(zé)行使和權(quán)力運(yùn)行情況,不能避重就輕、選擇性公開、隱瞞性公開,堅(jiān)決杜絕虛假公開。二要確保公開時(shí)間及時(shí)效。要按照公開時(shí)限,明確公開的起始點(diǎn),及時(shí)公開、即時(shí)公開,不得無故推遲、拖延。要確保公開的時(shí)間長(zhǎng)度,對(duì)于長(zhǎng)期公開的事項(xiàng),不得隨意撤銷;對(duì)于隨時(shí)公開的事項(xiàng),其公開時(shí)段要符合法律法規(guī)規(guī)定或?qū)嶋H工作需要。三要確保公開范圍科學(xué)合理。按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,做到凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的,全部向社會(huì)公眾公開,核心和關(guān)鍵是讓利益相關(guān)人知情、知曉。對(duì)于內(nèi)部公開的事項(xiàng),如特定關(guān)系人申請(qǐng)公開,要按照依申請(qǐng)公開的有關(guān)規(guī)定向申請(qǐng)人公開,不得以內(nèi)部公開為由,拒絕申請(qǐng)人的合理訴求。
三、組織保障
成立推進(jìn)衡德高速公路養(yǎng)護(hù)管理公開制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由總經(jīng)理孫國(guó)忠擔(dān)任,副組長(zhǎng)由公司領(lǐng)導(dǎo)郭志戰(zhàn)、陳亮擔(dān)任,成員由高世茂、李永賢、趙磊、秘冬娟、
附件:1.衡德高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目“七公開”制度表
2.衡德高速公路運(yùn)營(yíng)管理“七公開”制度表
附件1
衡德高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目“七公開”制度表
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目錄 |
公開內(nèi)容 |
公開主體 |
公開方式 |
公開范圍 |
公開時(shí)間 |
監(jiān)督檢查部門 |
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(一)高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、可研報(bào)告審查公開 |
發(fā)展規(guī)劃 |
集團(tuán)公司事業(yè)發(fā)展部 |
文件、集團(tuán)公司網(wǎng)站 |
社會(huì)公眾 |
批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi) |
集團(tuán)公司 |
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可研報(bào)告審查 |
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項(xiàng)目年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃 |
省廳公路管理局 |
會(huì)議、函件等 |
全系統(tǒng)和相關(guān)行業(yè)主管部門 |
省交通運(yùn)輸廳 |
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(二)招標(biāo)過程公開 |
招標(biāo)公告 |
衡德高速公路分公司 |
指定媒體 |
社會(huì)公眾 |
招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí) |
省交通運(yùn)輸廳、集團(tuán)公司 |
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投標(biāo)人標(biāo)段抽取時(shí)間、地點(diǎn)、方式 |
會(huì)議、招標(biāo)公告 |
參加招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)單位和人員 |
同招標(biāo)公告 |
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投標(biāo)報(bào)價(jià)控制上限 |
招標(biāo)文件 |
公告后不少于5天 |
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開標(biāo)過程 |
會(huì)議 |
開標(biāo)全過程 |
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評(píng)標(biāo)過程 |
評(píng)標(biāo)委員會(huì)、行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和公證機(jī)關(guān) |
評(píng)標(biāo)時(shí) |
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評(píng)標(biāo)結(jié)果 |
指定媒體 |
社會(huì)公眾 |
收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi),公示期不少于3日 |
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投訴處理結(jié)果 |
省廳招投標(biāo)中心 |
會(huì)議或文件 |
當(dāng)事人 |
處理后隨時(shí) |
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(三)施工過程管理公開 |
項(xiàng)目法人管理 |
項(xiàng)目概況、中標(biāo)單位、投訴方式、辦事程序和時(shí)限、現(xiàn)場(chǎng)交通組織 |
衡德高速公路分公司 |
辦公網(wǎng)站、文件、辦公場(chǎng)所公示欄等 |
社會(huì)公眾 |
施工期 |
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質(zhì)量安全檢查結(jié)果;監(jiān)理、施工單位考核結(jié)果 |
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監(jiān)理單位管理 |
機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、投訴方式、辦事程序和時(shí)限 |
監(jiān)理單位 |
現(xiàn)場(chǎng)公示欄、文件、項(xiàng)目法人網(wǎng)站 |
集團(tuán)公司、衡德高速公路分公司、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督部門 |
衡德高速公路分公司 |
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質(zhì)量安全檢查結(jié)果;施工單位考核結(jié)果 |
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資質(zhì)、履約情況 |
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目錄 |
公開內(nèi)容 |
公開主體 |
公開方式 |
公開范圍 |
公開時(shí)間 |
監(jiān)督檢查部門 |
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(三)施工過程管理公開 |
施工單位管理 |
機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度、投訴方式 |
施工單位 |
現(xiàn)場(chǎng)公示欄、文件、衡德高速公路分公司網(wǎng)站 |
社會(huì)公眾 |
施工期 |
衡德高速公路分公司、監(jiān)理單位 |
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施工分包管理、勞務(wù)分包管理 |
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質(zhì)量安全自檢結(jié)果、農(nóng)民工工資發(fā)放、進(jìn)度計(jì)劃 |
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(四) 設(shè)計(jì)變更管理公開 |
設(shè)計(jì)變更申請(qǐng) |
衡德高速公路分公司 |
會(huì)議、文件 |
施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)變更主管部門 |
設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)后7日內(nèi) |
省交通運(yùn)輸廳、集團(tuán)公司 |
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設(shè)計(jì)變更許可 |
文件、現(xiàn)場(chǎng)公示欄、審批單位網(wǎng)站等 |
社會(huì)公眾 |
批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi) |
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(五)質(zhì)量監(jiān)督檢查公開 |
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及舉報(bào)電話 |
省廳公路工程質(zhì)量監(jiān)督站 |
文件、現(xiàn)場(chǎng)公示欄、省廳公路工程質(zhì)量監(jiān)督站網(wǎng)站 |
隨時(shí) |
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檢查結(jié)果 |
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權(quán)限內(nèi)質(zhì)量事故調(diào)查處理 |
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(六)養(yǎng)護(hù)資金管理公開 |
資金撥付情況 |
衡德高速公路分公司 |
文件、衡德高速公路分公司網(wǎng)站等 |
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計(jì)量支付情況 |
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竣工決算審計(jì)報(bào)告 |
審計(jì)部門 |
文件 |
集團(tuán)公司、衡德高速公路分公司 |
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財(cái)務(wù)決算 |
衡德高速公路分公司 |
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(七)竣(交)工驗(yàn)收公開 |
交工驗(yàn)收 |
質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告 |
衡德高速公路分公司 |
文件、主持驗(yàn)收單位網(wǎng)站等 |
社會(huì)公眾 |
交工驗(yàn)收后 |
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監(jiān)理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 |
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交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 |
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竣工驗(yàn)收 |
質(zhì)量鑒定報(bào)告 |
省廳公路工程質(zhì)量監(jiān)督站 |
竣工驗(yàn)收前 |
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竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 |
驗(yàn)收組織單位 |
竣工驗(yàn)收后 |
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附件2
衡德高速公路運(yùn)營(yíng)管理“七公開”制度表
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目 錄 |
公開內(nèi)容 |
公開主體 |
公開方式 |
公開范圍 |
公開時(shí)間 |
監(jiān)督檢查部門 |
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(一)通行費(fèi)減免公開 |
減免通行費(fèi)依據(jù) |
衡德高速公路分公司 |
衡德高速公路分公司網(wǎng)站 |
社會(huì)公眾 |
長(zhǎng)期 |
集團(tuán)公司 |
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減免通行費(fèi)結(jié)果 |
文件、報(bào)告 |
系統(tǒng)內(nèi)部 |
衡德高速公路分公司 |
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(二)稽查公開 |
稽查管理規(guī)定及相關(guān)程序 |
衡德高速公路分公司和安全稽查部 |
衡德高速公路分公司網(wǎng)站 |
社會(huì)公眾 |
集團(tuán)公司 |
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違規(guī)糾改措施、稽查結(jié)果 |
稽查通報(bào) |
衡德高速公路分公司 |
隨時(shí) |
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(三)財(cái)務(wù)管理公開 |
財(cái)務(wù)審批程序 |
衡德高速公路分公司 |
文件 |
長(zhǎng)期 |
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經(jīng)費(fèi)使用 |
文件或報(bào)表 |
隨時(shí) |
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經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告 |
文件 |
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(四)物資采購(gòu)公開 |
物品采購(gòu)程序 |
文件或報(bào)表 |
長(zhǎng)期 |
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物資采購(gòu)情況 |
隨時(shí) |
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(五)人事勞動(dòng)管理公開 |
干部選拔、任免 |
文件或公告 |
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崗位工資、福利標(biāo)準(zhǔn) |
文件 |
長(zhǎng)期 |
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聘用、使用人員 |
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年度考核結(jié)果 |
隨時(shí) |
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(六)日常養(yǎng)護(hù)管理公開 |
養(yǎng)護(hù)計(jì)劃公開 |
衡德高速公路分公司和王瞳養(yǎng)護(hù)工區(qū) |
文件或表格 |
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巡查結(jié)果公開 |
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維修項(xiàng)目公開 |
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計(jì)量支付公開 |
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工程驗(yàn)收公開 |
衡德高速公路分公司或養(yǎng)護(hù)工區(qū) |
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(七)路況信息公開 |
主干道通暢信息、站口封道信息、收費(fèi)資訊情況 |
運(yùn)營(yíng)管理部 |
網(wǎng)站、可變情報(bào)板、短信等 |
社會(huì)公眾 |
衡德高速公路分公司 |


